臘八節(jié)施粥活動方案通用
為了確保事情或工作有序有力開展，常常要根據(jù)具體情況預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的臘八節(jié)施粥活動方案通用，希望對大家有所幫助。
瞄準后北京冬奧時代冰雪經(jīng)濟飛躍式發(fā)展黃金機遇期，推進“體育強省、健康遼寧”建設，全面推動冰雪經(jīng)濟高質量發(fā)展，加快建設冰雪經(jīng)濟強省，遼寧省發(fā)展和改革委員會、遼寧省文化和旅游廳、遼寧省體育局于近日聯(lián)合印發(fā)《遼寧省冰雪經(jīng)濟高質量發(fā)展實施方案》。方案具體如下：
一、發(fā)展基礎
遼寧地處北緯38°至42°之間，與歐洲阿爾卑斯山、北美落基山、吉林長白山、河北張家口同處國際公認的“世界冰雪黃金帶”，自然優(yōu)勢得天獨厚，氣溫冷暖適宜，具備開展冰雪運動與旅游的最佳氣候條件。地處東北地區(qū)與京津冀城市群結合部，輻射東北亞，區(qū)位優(yōu)勢明顯，市場空間廣闊。冰雪元素豐富，雪質呈“暖雪暖冰”特征，歷史人文底蘊和溫泉資源富集、冬捕、冰燈、雪雕、錫伯族雪鄉(xiāng)、滿族風情等民族民俗文化特色鮮明，具備打造冰雪運動培訓基地及休閑康養(yǎng)度假區(qū)的理想環(huán)境。工業(yè)體系完備，具有加快發(fā)展冰雪裝備研發(fā)制造的產(chǎn)業(yè)基礎。作為體育大省，冰雪專業(yè)人才培養(yǎng)、培訓、儲備和輸出能力較強，群眾性冰雪活動廣泛開展，具備冰雪經(jīng)濟發(fā)展的良好人文環(huán)境和社會氛圍。
同時，對標冰雪經(jīng)濟高質量發(fā)展要求還存在某些短板：存雪周期相對較短；冰雪經(jīng)濟發(fā)展起步較晚；滑雪場地等基礎設施規(guī)模不大、標準不高、業(yè)態(tài)初級；缺乏國際知名旅游目的地和高端綜合性冰雪旅游度假區(qū)；承辦國家級冰雪賽事和國際級論壇活動基礎與能力不足；品牌意識和創(chuàng)意缺失“暖雪、溫泉、裝備制造、教育培訓”等比較優(yōu)勢尚未轉化為冰雪經(jīng)濟優(yōu)勢；困擾雪場發(fā)展的土地和附屬設施配套等政策支撐不足。
二、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，積極融入后冬奧時代全國冰雪經(jīng)濟飛躍式發(fā)展新格局，堅持目標導向、問題導向和市場導向，以供給側結構性改革為主線，以冰雪旅游為牽動、冰雪體育為動力、冰雪裝備制造為重點、冰雪科研教育培訓為保障，推進冰雪優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，擴大冰雪旅游高品質產(chǎn)品和服務供給，增強冰雪運動賽事承辦能力和影響力，促進冰雪文化等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高人民群眾健康水平，推動冰雪經(jīng)濟規(guī)模與水平取得新突破，開創(chuàng)優(yōu)勢突出、特色鮮明、多元融合、綠色低碳、開放合作的冰雪經(jīng)濟高質量發(fā)展新局面。
（二）基本原則
政府引導，市場主導。優(yōu)化營商環(huán)境，完善配套政策，做好政策、規(guī)劃、標準引導；注重激發(fā)市場活力，對標國際冰雪經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，引進其理念、人才、技術等先進要素，加快提升冰雪經(jīng)濟質量和水平。
統(tǒng)籌推進，創(chuàng)新發(fā)展。從供給側和需求側兩端發(fā)力，圍繞冰雪經(jīng)濟發(fā)展的目標與需求，推進技術、制度、管理、服務、融資創(chuàng)新等，科學集約節(jié)約使用土地、林地等各類資源，提供高品質的冰雪產(chǎn)品和服務。
協(xié)同聯(lián)動，立體發(fā)展。推動區(qū)域內要素資源優(yōu)化配置，引導各地市發(fā)揮優(yōu)勢差異化經(jīng)營發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、各具特色、良性互動的空間格局。加強區(qū)域外省域間協(xié)同合作，打造熱點區(qū)域，共同融入國家北方冰雪運動和冰雪經(jīng)濟總體布局。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。協(xié)調保護與開發(fā)關系，統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會和環(huán)境安全與效益，保護自然生態(tài)環(huán)境、文化遺產(chǎn)和文物遺跡資源，遵循自然規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑，推動冰雪經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
全民參與，共享發(fā)展。以“三億人參與冰雪運動”為引領，因地因條件制宜，在場地建設、活動組織、教育培訓過程中充分考慮群眾需求，激發(fā)全民參與冰雪運動熱情，讓群眾更深入?yún)⑴c到冰雪運動中。
（三）發(fā)展目標
到20xx年，冰雪經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。冰雪裝備制造規(guī)模和研發(fā)能力顯著增強，冰雪產(chǎn)業(yè)項目化、集群化、品質化發(fā)展取得新進展，冰雪場地、場館及周邊生活服務配套設施建設基本完善，冰雪運動競技水平進一步提升，群眾參與冰雪運動社會氛圍普遍形成，至少建成1個冰雪運動文旅產(chǎn)業(yè)帶、2個高品質冰雪主題小鎮(zhèn)和3個冰雪溫泉度假區(qū)，以冰雪體育運動、冰雪裝備研發(fā)制造、冰雪旅游、冰雪人才培訓、冰雪文化為核心的冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈基本構建，初步形成結構合理、發(fā)展協(xié)調、相關產(chǎn)業(yè)融合的冰雪產(chǎn)業(yè)體系，遼寧冰雪品牌知名度和影響力進一步增強，努力打造馳名東北亞的專業(yè)冰雪賽事場地、精品冰雪溫泉旅游目的地、國家冰雪裝備研發(fā)和制造基地、冰雪論壇會展熱點場地、青少年冰雪運動勝地和冰雪人才培養(yǎng)基地。
——冰雪經(jīng)濟綜合實力明顯增強。到20xx年，全省滑雪場館達到40個，滑冰場館達到100個，培育3個大型品牌賽事和活動，引育3個冰雪產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，冰雪經(jīng)濟增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長，成為我省經(jīng)濟發(fā)展新亮點。
——冰雪裝備制造業(yè)實現(xiàn)新提升。到20xx年，全省冰雪裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到50億元以上，重點建設冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點引進行業(yè)知名龍頭企業(yè)，加快打造冰雪器材遼寧品牌，建成2個省級以上冰雪裝備制造研發(fā)基地，培育3家年營業(yè)收入超億元的冰雪骨干企業(yè)。
——冰雪旅游取得新進展。到20xx年，推動我省冰雪旅游形成較為均衡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，冰雪旅游發(fā)展大眾化，經(jīng)營模式多元化，產(chǎn)業(yè)融合度顯著提升，消費粘性普遍增強，參與人數(shù)大幅增加，消費規(guī)模明顯擴大。冰雪節(jié)慶活動、冰雪主題景區(qū)實現(xiàn)省內各市全覆蓋，打造10個以上冰雪旅游主題旅游景區(qū)和度假區(qū)，推出5個以上省級滑雪旅游度假地，冰雪大省品牌形象、地位和國內外競爭力、影響力顯著提升。
——冰雪運動強省地位鞏固提升。到20xx年，冰雪體育居于全國領先地位，積極申辦20xx年冬運會。冰雪運動競技水平顯著提升，冰雪專業(yè)運動隊與冬奧會項目設置接軌，扶持一批冬季項目后備人才基地、俱樂部和學校。
——冰雪人才培養(yǎng)實現(xiàn)新突破。培養(yǎng)競技運動、教育培訓、場館運營、醫(yī)療服務、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等各類冰雪高端人才，打造國家冰雪產(chǎn)業(yè)培訓教育中心、人才交流中心、國際交往中心、創(chuàng)意研發(fā)中心。
（四）空間格局
圍繞冰雪強省建設目標，明確全省冰雪經(jīng)濟“雙核引領、一帶串聯(lián)、三區(qū)帶動、多點支撐”的空間格局，突出做強沈陽、撫順兩個冰雪產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；依托遼中南城市群，發(fā)展壯大大連-營口-鞍山-遼陽-本溪“遼中南冰雪溫泉精品旅游帶”；打造沈陽都市圈冰雪裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)、遼東冰雪運動旅游產(chǎn)業(yè)引領區(qū)、遼西冰雪民俗文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意區(qū)，推進冰雪戶外運動小鎮(zhèn)、室內冰雪體驗綜合體等多點建設，形成“雙核、一帶、三區(qū)、多點”冰雪經(jīng)濟發(fā)展空間格局。
雙核：
沈陽冰上產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。充分發(fā)揮沈陽作為省會城市和沈陽都市圈核心城市優(yōu)勢，依托沈陽體育學院滑冰館、沈陽和平全民健身中心等現(xiàn)有冰上運動場館以及萬科冰世界等新建場館，發(fā)展冰上運動、冰上賽事、冰上人才培訓、冰上文化娛樂、冰上裝備制造等冰上產(chǎn)業(yè)項目，成為中國冰上運動重要基地和冰上產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
撫順雪上產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。充分發(fā)揮撫順區(qū)位、自然環(huán)境和山體資源優(yōu)勢，推進祿霖、熱高冰雪世界提檔升級，加快聚隆等滑雪場建成專業(yè)經(jīng)典、科技先進、綠色低碳、可承接世界級賽事的滑雪項目場地，完善滑雪場配套服務設施，打造國際一流的滑雪運動勝地，成為引領全省雪上產(chǎn)業(yè)發(fā)展“極核”，發(fā)展滑雪運動、滑雪旅游、滑雪賽事、滑雪裝備制造等產(chǎn)業(yè)，形成遼寧雪上產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
一帶：
通過四季運營和特色化發(fā)展，打造具有遼寧特色的遼中南“冰雪+溫泉”特色產(chǎn)業(yè)帶，建成國際知名的東北亞冰雪溫泉旅游目的地。依托“一帶”串聯(lián)遼中南城市群，充分發(fā)揮大連、沈陽兩大核心城市引領作用，發(fā)展冰雪會展、賽事運營、培訓教育、運動康復、金融保險等現(xiàn)代服務新業(yè)態(tài)，打造沈陽、大連國際冰雪高端服務中心。
三區(qū)：
沈陽都市圈冰雪裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。以沈陽國際冰上運動中心、撫順雪上運動中心高標準建設為契機，在沈陽都市圈省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點規(guī)劃建設冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)園，推動各市共同打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)力、上中下游聯(lián)動、共建共享的冰雪裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。
遼東冰雪運動旅游產(chǎn)業(yè)引領區(qū)。以遼東綠色經(jīng)濟區(qū)為核心，依托遼東地區(qū)天然山地丘陵地勢，推進現(xiàn)有滑雪場基礎設施提擋升級，統(tǒng)籌規(guī)劃建設滑雪運動旅游度假綜合體，協(xié)同打造遼東冰雪產(chǎn)業(yè)引領區(qū)，加大與吉林長白山國際冰雪旅游度假區(qū)協(xié)同聯(lián)動，加快融入國家北方冰雪運動總體發(fā)展戰(zhàn)略布局。
遼西冰雪民俗文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意區(qū)。依托朝陽喀凌北、阜新黃家溝、葫蘆島古鎮(zhèn)等冰雪場地，發(fā)展非遺嬉冰、民俗冰雪娛樂等具有民族地域特色的冰雪文化產(chǎn)業(yè)，以滿足群眾參與冰雪運動需求為導向，推動室內冰雪場館建設，打造北緯41度遼西冰雪民俗文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
多點：
挖掘北方冬季特色場館和廣場資源，利用好城市大型體育場館、市內天然河湖水域冬季冰凍期，有選擇性建設季節(jié)性戶外冰雪樂園；推進冰雪戶外運動廣場、室內冰雪場館建設，打造各具特色的冰雪經(jīng)濟多點支撐體系。
三、加快發(fā)展冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)
（一）加快冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設
依托造雪機、魔毯、制冷機、滑雪服裝等冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基礎，梳理存量資源，整合有效資產(chǎn)，編制《遼寧省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，推動在沈陽都市圈省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)高標準試點建設“冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園”，推動一批“冬雪夏滑”裝備制造項目落地，推動吊箱索道、滑雪護具等裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，支持場地材料和設施裝備研發(fā)生產(chǎn)，建成國家冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地。重點支持遼寧特色冰雪裝備中心、撫順冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園、阜新高端除冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地建設。
（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）
（二）引育冰雪產(chǎn)業(yè)市場主體
構建冰雪旅游、冰雪體育、冰雪裝備、冰雪教育培訓全產(chǎn)業(yè)鏈，編制《遼寧冰雪產(chǎn)業(yè)招商目錄及招商地圖》，推進冰雪項目產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。支持世界500強企業(yè)、“中國旅游集團20強”企業(yè)以及上市企業(yè)來我省投資發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。加強與國內外冰雪龍頭企業(yè)和冰雪教培機構對接，培育發(fā)展若干具有較高知名度和影響力、市場競爭力較強的冰雪企業(yè)。支持國有企業(yè)和國有資本積極參與冰雪經(jīng)濟布局，引導各類中小微企業(yè)、俱樂部向“專精特新”方向發(fā)展，強化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品和特色服務，推動建立冰雪科技、冰雪文化前沿陣地和研發(fā)制造高地，促進冰雪經(jīng)濟主體多元化發(fā)展。積極支持新設立冰雪文化、冰雪體育、冰雪旅游、冰雪度假、冰雪裝備等冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省文化和旅游廳、省體育局、省商務廳，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）
（三）推動冰雪產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新
鼓勵冰雪企業(yè)加大研發(fā)投入,提高關鍵技術和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力。支持高等學校、科研院所和高新技術企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,根據(jù)不同人群需求,推進研發(fā)多樣化、適應性強的冰雪器材裝備。鼓勵冰雪科技企業(yè)建設“孵化器”，推動冰雪裝備研發(fā)、應急救援、檢驗檢測等冰雪科技創(chuàng)新平臺建設。支持5G、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、VR/AR等技術在冰雪文化、冰雪旅游、冰雪體育、冰雪裝備、冰雪教育等領域應用。
〔責任單位：省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省營商局(省大數(shù)據(jù)局）〕
四、大力推廣普及冰雪體育運動
（四）全面普及冰雪運動
以“三億人參與冰雪運動”為目標引領，開展群眾喜聞樂見的冰雪系列活動，積極引導社會力量舉辦業(yè)余冰雪賽事，形成市場主導、協(xié)會引領、群眾參與的冰雪運動發(fā)展格局。推動冰雪運動進機關、進校園、進部隊、進廠礦、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭、進公園、進商業(yè)場所等活動，每年至少組織1次殘疾人冰雪運動季活動。鼓勵具備冰雪資源的市（縣）因地制宜舉辦“冰雪嘉年華”“萬人上冰雪”“冰雪運動會”等嬉雪滑雪、雪地足球、雪地賽車、攀冰攀巖、冰上龍舟、冰上帆船、冬泳等全年齡段群眾冰雪運動，免費發(fā)放冰雪公益體驗券，帶動更多市民零距離接觸冰雪運動。開展冰雪運動講座，鼓勵各地挖掘、整理民族特色冰雪體育活動，打造具有歷史傳承、地域特色和民族風情的冰雪體育傳統(tǒng)項目。
（責任單位：省體育局、省教育廳、省殘聯(lián)，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）
（五）開展冰雪運動進校園
實施“百萬青少年冰雪計劃”和“校園冰雪計劃”，以大中小學校為主陣地，支持自澆冰場或與滑雪場、冰雪培訓機構等其他體育社會力量開展深度合作，推進冰雪運動課程作為體育課必修內容。開展越野滑雪、高山滑雪、室內外滑冰等冰雪運動以及輪滑、旱地冰球、陸地冰壺等冰雪運動替代項目，推進“四季冰雪”運動進校園，發(fā)揮遼寧省殘疾人冰雪運動特色學校示范作用，引領帶動殘疾青少年參與冰雪運動。定期選派冰雪專業(yè)人才進校園，積極舉辦輪滑大賽、滑冰滑雪比賽等各級各類青少年冰雪賽事。
（責任單位：省教育廳、省體育局，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）
（六）建設高標準訓練基地
支持撫順建設落差800米及以上高山滑雪場，推進滑雪場對標國際一流滑雪場設計建設，優(yōu)化高山滑雪、單板滑雪、越野滑雪、跳臺滑雪及冬季兩項項目訓練路線，提供競訓服務產(chǎn)品，打造國家雪上運動綜合培訓中心。支持沈陽建設可承辦大型冰雪運動會的冰上運動中心，包括大道速滑館、短道速滑館等。擴大與國際一流冰雪運動專業(yè)機構、協(xié)會、聯(lián)盟合作，建設職業(yè)資格認證基地。積極推動符合條件的室內冰雪場地向社會免費或低收費開放。
（責任單位：省自然資源廳、省林業(yè)草原局、省生態(tài)環(huán)境廳、省體育局、省統(tǒng)計局、省財政廳，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）
（七）建設群眾冰雪運動設施
加快重點雪場提檔升級，鼓勵沈陽東北亞、丹東天橋溝、本溪花溪沐云山、營口何家溝、遼陽弓長嶺、阜新黃家溝等31家滑雪場完善場地、升級和擴展配套服務設施,打造滑雪初學者訓練營地。鼓勵城區(qū)常住人口超過50萬的城市根據(jù)實際建設公共滑冰場館，每個縣（區(qū)）至少建成1個室外（內）滑冰場。豐富冰雪運動場地類型，鼓勵在公園、校園、廣場、社區(qū)等場所,建設可拆裝冰雪場地、仿真冰雪場地設施。利用我省地形特點，以當前年輕群體喜愛的單板滑雪運動為突破口，創(chuàng)新建設一批丘陵地貌與城市空間交融的全生態(tài)單板公園。
（責任單位：省體育局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）
（八）培育國際國內賽事活動
積極承辦國際國內有影響力賽事，申辦20xx年全國冬季運動會、亞洲冬季運動會、世界大學生冬季運動會等大型冰雪賽事。對舉辦國際、國內大型冰雪賽事活動，可以通過“一事一議”方式確定補助標準。建立青少年冰雪賽事體系，支持舉辦遼寧省青少年冬季運動會。做好遼寧省全民冰雪運動會、遼寧大眾速度滑冰邀請賽、大眾高山滑雪挑戰(zhàn)系列賽、全國大眾媒體人滑雪挑戰(zhàn)賽、遼陽弓長嶺國際滑雪邀請賽等賽事活動，打造遼寧冰上龍舟邀請賽、全國冰上帆船邀請賽、遼寧省民族特色冰雪運動會等特色品牌賽事活動。將冰車、冰陀螺、單腿驢、腳滑子等冰上運動項目培育成新型滑冰比賽項目，打造具有自主知識產(chǎn)權的冰嬉賽事。支持開展雪橇大賽、雪地足球、冰釣、攀冰攀巖等冰雪運動休閑類趣味賽事及冰錐冰車、冰上爬犁等民族風情冰上運動。
（責任單位：省體育局，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）
五、完善冰雪人才教育培訓體系
（九）建設冰雪人才學歷培養(yǎng)體系
大力發(fā)展冰雪職業(yè)教育,支持職業(yè)院校根據(jù)地域特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開設冰雪運動相關專業(yè)，支持沈陽體育學院、遼寧冰雪產(chǎn)業(yè)學院等專業(yè)職業(yè)院校開設滑雪場設計建造、冰雪賽事、滑雪技術、設施設備維護保養(yǎng)使用、雪場應急救援等專業(yè)課程，培養(yǎng)市場急需的復合型冰雪運動管理及服務類人才。深化冰雪產(chǎn)教融合，創(chuàng)新冰雪人才校企合作培養(yǎng)模式，支持冰雪經(jīng)濟相關學科產(chǎn)學研實踐，注重培養(yǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)急需的高素質復合型技術技能人才。充分利用多樣化教育資源開展冰雪人才培養(yǎng)和培訓，鼓勵體育、教育、滑雪協(xié)會等專業(yè)行業(yè)服務機構提供專業(yè)培訓和技術指導，為廣大民眾參與冰雪運動創(chuàng)造便利條件；鼓勵冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高等院校、科研院所合作建立實訓基地。依托各市滑冰、滑雪、冰球、花滑等冰雪運動隊，實施冰雪運動競技后備人才千人培養(yǎng)計劃。持續(xù)加強冰雪運動優(yōu)秀運動員、教練員、高級管理人員、高端技術和營銷等高層次人才引進。幫助新引進的高層次冰雪產(chǎn)業(yè)復合型人才解決社會保險、醫(yī)療保險等問題，按照相關規(guī)定落實子女入學政策，符合要求的給予購置、租賃辦公及居住用房補貼。
（責任單位：省教育廳、省體育局、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省醫(yī)保局，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）
（十）打造冰雪人才教育培養(yǎng)主陣地
建設國家冰雪人才培養(yǎng)基地。利用遼寧擁有全國最多的滑雪世界冠軍的獨特優(yōu)勢，加強與冰雪經(jīng)濟發(fā)達國家、城市及知名體育院校人才教育交流合作，建立全民滑雪技術培訓體系，叫響“冬季到遼寧來滑雪”培訓品牌。建設國家青少年冰雪運動勝地。積極創(chuàng)建冰雪特色學校，創(chuàng)新青少年冰雪賽事活動；組織開展各年齡段青少年冰雪賽事和冬令營活動，適時舉辦全省青少年冬季運動會；建立學校冰雪賽事體系，積極組織參加國家青少年冰雪交流活動；建立健全省、市兩級冰雪聯(lián)賽制度，以競賽促進青少年冰雪人才培育。
（責任單位：省教育廳、省體育局，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）
六、豐富壯大冰雪旅游產(chǎn)業(yè)
（十一）建設冰雪旅游景區(qū)和度假區(qū)
支持各市建設一批交通便利、基礎設施完善、冰雪景觀獨特、產(chǎn)品服務優(yōu)質、冰雪風情濃郁的冰雪旅游景區(qū)和度假區(qū)。建設東部山區(qū)國際標準滑雪度假區(qū)，融入冰雪抗聯(lián)路、滿族冰雪過大年等文化元素，激活研學度假、生態(tài)休閑、民族特色文化體驗等資源，打造東北亞知名的“冰雪度假區(qū)”。引導培育沈陽怪坡、錦州東方華地城、葫蘆島葫蘆古鎮(zhèn)、凌源熱水湯等建設冰雪溫泉主題旅游景區(qū)。推動大連安波、撫順清原、本溪胡堡村、阜新黃家溝打造新型冰雪旅游文娛度假區(qū)。
（責任單位：省文化和旅游廳、省交通運輸廳，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）
（十二）創(chuàng)建國家級和省級滑雪旅游度假地
推動冰雪旅游提質升級，探索開發(fā)“全時+全季+全齡”沉浸式旅游度假產(chǎn)品，創(chuàng)建國家級和省級滑雪旅游度假地。重點培育沈陽棋盤山、本溪花溪沐、丹東天橋溝、遼陽弓長嶺等地建設冰雪運動休閑、冰雪溫泉養(yǎng)生、冰雪觀光體驗、冰雪民俗史跡于一體的滑雪度假地。全力打造東北亞冰雪旅游主要目的地，促進境內外旅游消費回流，推動構建新發(fā)展格局。依托遼東特有山地丘陵地貌，發(fā)展鄉(xiāng)村冰雪旅游，打造鞍山千山、本溪天著、營口何家溝、阜新黃家溝等一批冰雪目的地，支持鐵嶺龍虎山冰雪大世界嘉年華建設。
（責任單位：省文化和旅游廳、省體育局，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）
（十三）推出冰雪特色旅游線路
集中打造一批跨區(qū)域冰雪線路，推出一批兼具民俗風情和冰雪文化特色的冰雪旅游主題精品線路。推出“一宮三陵”文化線路、“探訪遼河”文化體驗旅游線路、“弘揚抗聯(lián)抗戰(zhàn)精神”林海穿越線路、“文明的脊梁”遼寧長城文化線路、“新中國工業(yè)搖籃”工業(yè)旅游線路、“抗美援朝”紅色旅游線路、“濱海海冰大道”自駕游精品線路、“紅海灘中國最北海岸線”冰凌穿越挑戰(zhàn)線路。沿線推出冰雪游玩、溫泉養(yǎng)生、民俗文化、趕集過年、雪鄉(xiāng)攝影等活動，成為吸引國內外游客重要載體。
（責任單位：省文化和旅游廳，相關市政府）
（十四）挖掘冰雪旅游消費潛力
打響“冬日暖雪，溫泉冰雪”遼寧特色冰雪IP。面向國際和國內兩個市場，統(tǒng)籌遼寧冰雪旅游形象策劃和品牌建設，加強媒體推介，搭建“擁抱自然暢游遼寧”冬季旅游宣介推廣平臺，將每年1月打造成“中國遼寧黃金冰雪月”，促進冰雪旅游消費。支持各地舉辦冰雪文化旅游消費季、消費月活動，采取發(fā)放政府消費券等方式對冰雪旅游景區(qū)給予惠民門票補貼，打造城市冰雪名片。樹立和宣傳“沈陽冰嬉之都”“大連濱海滑雪浪漫城市”“錦州冰帆之都”“丹東邊境冰雪城”“鞍山（營口、遼陽）溫泉滑雪休閑城”“撫順（本溪）滑雪度假生態(tài)城”等城市品牌形象。辦好“沈陽國際冰雪旅游節(jié)”“大連國際溫泉滑雪節(jié)”“鞍山滑雪冬令營”“撫順滿族農(nóng)莊過大年”等節(jié)慶活動，設立各具特色的城市“冰雪日”。支持舉辦行業(yè)示范突出、國內影響廣泛的冰雪節(jié)慶活動、冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會。
（責任單位：省文化和旅游廳、省廣播電視局，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）
（十五）推動冰雪文化旅游多元發(fā)展
促進溫泉與冰雪旅游融合。依托大連、營口、鞍山、本溪、遼陽現(xiàn)有8個溫泉滑雪場，推進大丹本鞍營冰雪旅游大環(huán)線建設，加強溫泉旅游產(chǎn)品深度開發(fā)、差異開發(fā)和精品開發(fā)，打造揚名東北、叫響全國的遼寧特色“滑雪+溫泉”休閑帶。適應疫后新變化，引導溫泉旅游企業(yè)開發(fā)微度假、私密性度假產(chǎn)品，全面推進“溫泉+冰雪旅游”融合發(fā)展。促進文化與冰雪旅游融合。加強冰雪文化與非物質文化遺產(chǎn)保護和利用，發(fā)揮非物質文化遺產(chǎn)項目和傳承人作用，在雪場周圍厚植文化基因，以遼東（撫順）和燕北邊塞（朝陽）兩個省級文化生態(tài)保護區(qū)為重點，扶持保護區(qū)內蒙古族元夕跑冰、烏蘭河項敖包節(jié)、支冰車子、單腿驢、支冰排等群眾參與度高、具有地域民族特色的非遺嬉冰項目。鼓勵各地開發(fā)冰雪主題的鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品，開展滑雪橇、滑爬犁、看冰燈、打陀螺、冰釣、冬捕等民俗冰雪娛樂活動，為當?shù)乇┞糜伟l(fā)展增添新的文化內涵。
（責任單位：省文化和旅游廳、省體育局、省廣播電視局、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦）
七、做強冰雪配套設施及產(chǎn)業(yè)支撐
（十六）做強冰雪現(xiàn)代服務業(yè)支撐
培育冰雪主題品牌節(jié)慶賽事活動，打造冰雪主題高端論壇會展高地。緊密結合我省冰雪資源稟賦優(yōu)勢，打造冰雪主題品牌節(jié)慶和大型賽事活動平臺，配套舉辦冰雪相關主題論壇、展覽展示、經(jīng)貿(mào)洽談、招商引資等活動，推介全省冰雪產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)品。建設遼寧冰雪產(chǎn)業(yè)技術研究院和大數(shù)據(jù)中心，建立冰雪信息服務平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展冰雪業(yè)務，推動線上線下融合，加強無人機產(chǎn)品在冰雪旅游領域應用。積極培育冰雪特色示范店、示范街區(qū)、特色美食、精品住宿，做好冰雪產(chǎn)業(yè)配套服務。
（責任單位：省文化和旅游廳、省體育局、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省政府外辦）
（十七）構建快旅慢游交通體系
完善航空運輸服務網(wǎng)絡，增強沈陽、大連機場輻射帶動作用，推進桓仁機場前期工作，加密應季冰雪旅游重點客源地航線航班，增加境外航線航班。推進鐵路互聯(lián)互通，加快沈白高鐵建設，開展沈遼鞍、沈鐵、沈本、沈撫等城際鐵路前期研究，推進沈陽地鐵等城市軌道交通建設，推動沈陽地鐵9號線向沈撫示范區(qū)延伸。推動京哈高速綏中至盤錦段改擴建、本桓（寬）、凌綏等高速公路項目建設，推進國省干線公路升級改造。建立可支撐冰雪經(jīng)濟高效運行的智慧交通系統(tǒng)，加快停車場數(shù)字化改造升級，建立智慧停車平臺、汽車房車共享租賃平臺。
（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、民航東北地區(qū)管理局）
（十八）共建綠色生態(tài)冰雪旅游地
優(yōu)化區(qū)域生態(tài)空間，在遼河、渾河、太子河兩岸和高鐵、高速等重要通道沿途重點區(qū)域，有效擴充森林、草原、濕地生態(tài)空間，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)一體化、城鄉(xiāng)綠化一體化。踐行低碳和可持續(xù)發(fā)展理念，新建冰雪運動場館全部滿足綠色建筑標準，推動實現(xiàn)清潔能源供應。室外滑雪場地在綜合考慮山高路滑、溫低坡陡、超長續(xù)航等車輛使用環(huán)境，以安全為前提，最大限度應用節(jié)能與清潔能源車輛，減少碳排放。依托旅游集散中心、高速服務區(qū)、鐵路站點、機場等重要交通樞紐，完善新能源汽車配套服務體系。鼓勵和引導公眾踐行綠色低碳生活方式。
（責任單位：省林業(yè)和草原局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）
（十九）完善全域旅游服務設施
完善旅游服務設施配套。推進高速公路和普通國省道旅游公路服務區(qū)建設，健全國省干線公路、通景公路沿線加油站、公路養(yǎng)護站、觀景臺、旅游廁所等服務設施，優(yōu)化景區(qū)旅游線路游覽標識和旅游咨詢服務系統(tǒng)建設，將日韓英等語言全面導入標識體系。加快推進沈陽、撫順、丹東、本溪、大連等重點冰雪旅游景區(qū)“零換乘”綜合樞紐中心建設。
（責任單位：省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省商務廳，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）
（二十）構建安全應急服務體系
完善安全監(jiān)管制度。體育部門定期對冰雪場地救護設施及安全管理制度等進行檢查，市場監(jiān)管部門加強冰雪場地客運索道等特種設備安全監(jiān)察。建立全省冰雪體育運動安全應急響應平臺和快速救援機制，完善醫(yī)療應急救援和疫情防控體系，制定冰雪場地安全應急預案，完善急救設施設備，健全救護人員、冰雪專業(yè)人員資質及安全保障制度，建立專業(yè)救援節(jié)點網(wǎng)絡跨區(qū)域救援機制和戶外運動探險救援救助機制。強化賽事活動安全管理，加強交通、消防、特種設備、地質災害、氣象災害等重點領域的安全監(jiān)管。健全安全風險監(jiān)測、評估和預警制度，提升應急處置能力。引導保險公司根據(jù)冰雪運動特點開發(fā)冰雪場地責任保險、滑雪人身意外傷害保險、冰雪場地設施財產(chǎn)保險等產(chǎn)品，鼓勵具備條件的單位和個人購買與運動傷害有關的保險產(chǎn)品。
（責任單位：省體育局、省市場監(jiān)管局、省應急廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局、省地震局、遼寧銀保監(jiān)局，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）
八、保障措施
（二十一）加強組織領導
建立由文化旅游、體育、發(fā)展改革組成的協(xié)調工作機制，負責協(xié)調研究解決發(fā)展冰雪經(jīng)濟中的重點事項。各級各有關部門把加快發(fā)展冰雪經(jīng)濟作為重要工作來抓，密切配合、協(xié)調聯(lián)動，研究制定各自領域加快冰雪經(jīng)濟高質量發(fā)展的行動計劃和政策措施。各地制定實施方案，強化督導檢查，嚴格績效評估，支持本地冰雪企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做好相關配套建設的服務保障工作，確保各項工作任務落到實處。
（責任單位：省直有關部門，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）
（二十二）加大財政金融扶持
對重大基礎設施和公共服務設施建設、主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)和裝備研發(fā)制造項目、訓練比賽、人才培育和引進、成績獎勵等方面擇優(yōu)給予支持；積極申領國家轉移支付專項資金并配套相應資金，扶持冰雪企業(yè)改造升級；引導社會資本投入，發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，通過政府引導基金等方式，引導和支持各類社會資本參與冰雪重大項目建設和賽事文化活動。每年力爭安排不少于2億元的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持資金；需市（地）、縣（市）兌現(xiàn)的扶持政策，所需資金由各地政府結合本地實際，統(tǒng)籌運用相關政策安排落實。符合本政策措施的項目，同時符合我省其他扶持政策規(guī)定，按照從高不重復的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。
（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省體育局、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省金融監(jiān)管局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）
（二十三）落實稅費支持政策
冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)按國家規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠。社會資本參與政策允許的國有冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)重組改革，可按國家規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠。對于新認定的省級以上冰雪領域重點實驗室或冰雪專業(yè)技術創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺，符合條件的納入現(xiàn)行科技創(chuàng)新相關政策的支持范圍；對提供冰雪運動服務的社會組織，經(jīng)認定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關優(yōu)惠政策；對被認定為高新技術企業(yè)的冰雪企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
（責任單位：省科技廳、省稅務局）
（二十四）強化土地保障
依法依規(guī)將冰雪產(chǎn)業(yè)建設用地納入國土空間規(guī)劃，按照“要素跟著項目走”的原則，對國家和省確定的重點冰雪項目用地，及時安排新增建設用地計劃指標。創(chuàng)新冰雪產(chǎn)業(yè)項目用地方式，按國家有關規(guī)定，鼓勵采取長期租賃、租讓結合和彈性年期出讓土地，合理確定開發(fā)強度。積極保障冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地空間，引導冰雪產(chǎn)業(yè)用地控制規(guī)模、科學選址，并納入各級國土空間規(guī)劃中合理安排，加快解決現(xiàn)有滑雪場土地、林地、環(huán)評等歷史遺留問題，保障滑雪場平穩(wěn)健康經(jīng)營。在符合生態(tài)環(huán)境保護要求前提下，對使用荒山、荒地、荒灘及石漠化土地建設的冰雪項目，優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取相關費用之和的原則確定。對復墾利用垃圾場、廢棄礦山等歷史遺留損毀土地建設的冰雪項目，各地可按照“誰投資、誰受益”的原則，制定支持政策，吸引社會投資，鼓勵土地權利人自行復墾。政府收回和征收的歷史遺留損毀土地用于冰雪旅游項目建設的，可合并開展確定復墾投資主體和土地供應工作，并通過招標拍賣掛牌方式進行。鼓勵基層冰雪場地設施共建共享，利用城市公園或閑置廠房、場地，建設適合冬季開展群眾性冰雪運動的場地（館）設施。利用現(xiàn)有山川水面建設冰雪場地設施，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的，按原地類管理，涉及土地征收的依法辦理土地征收手續(xù)。因項目建設有特殊要求，選址在國土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的重大冰雪場地設施，可按單獨選址項目安排用地。經(jīng)冰雪產(chǎn)業(yè)項目所在地縣級以上政府同意，土地出讓金可按國家有關規(guī)定分期繳納，首付按不低于出讓價款的50%繳納，余款1年內繳清，在全額繳納土地出讓金后，視項目投資規(guī)模安排扶持資金，用于項目建設和企業(yè)發(fā)展需要的配套設施建設。
（責任單位：省自然資源廳、省林業(yè)和草原局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）
（二十五）推進項目建設
統(tǒng)籌地域、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢，清單化、項目化、工程化推動冰雪經(jīng)濟發(fā)展。按照“開工建設一批、前期推進一批、謀劃儲備一批”要求，強化部門與地方協(xié)調聯(lián)動、同頻共振，建立全省冰雪產(chǎn)業(yè)重點項目清單，依托省重大項目管理平臺，按月對清單項目進行調度。通過政府引導、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、要素保障、項目帶動，發(fā)揮各市區(qū)位資源優(yōu)勢，提質改造存量資源，增強服務配套能力，切實優(yōu)化營商環(huán)境，積極引入戰(zhàn)略投資，高標準謀劃建設增量項目。對全省冰雪經(jīng)濟具有較強引領、帶動和示范作用，且年度投資額在億元以上的項目優(yōu)先考慮納入省重點建設項目。
〔責任單位：省發(fā)展改革委、省營商局（省大數(shù)據(jù)局）、省文化和旅游廳、省體育局，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會〕
（二十六）做好宣傳推介
推動宣傳擴面升溫。借助后冬奧時代全民冰雪熱情，利用20xx年全國冬運會和冰雪單項賽事有利時機，借助各類宣傳媒體平臺，加大冰雪旅游、冰雪文化、運動競技、賽事活動、溫泉康養(yǎng)等宣傳推廣。加強冰雪題材文藝作品創(chuàng)作。制作冰雪風光宣傳片，舉辦國內外宣傳推介活動，集中展示遼寧秀美的冰雪資源風貌和關東民俗文化。加強與國際友好城市、各冰雪運動強國、國內冰雪強省（市）交流與合作。
（責任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省文化和旅游廳、省政府外辦、省廣播電視局，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會）
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