創(chuàng)新和實踐女性農(nóng)民工合法權益維權思路的粗淺看法范文

　　勞動關系的和諧是社會和諧的基礎，沒有和諧穩(wěn)定的勞動關系，企業(yè)的發(fā)展、社會的和諧、全面建設小康社會的目標都將難以實現(xiàn)。農(nóng)民工問題是一個牽涉5億以上人口群體切身利益的重大問題。女性農(nóng)民工占農(nóng)民工三成左右，在餐飲服務行業(yè)約占39.3%，相對男性而言，她們更容易受到傷害，她們的維權成本更高。女性農(nóng)民工在務工過程中形成的勞動關系，無疑是最迫切需要規(guī)范和恢復平衡的社會關系。解決好了女性農(nóng)民工問題，同樣就解決了構(gòu)建和諧社會進程中的重大問題。本文試從當前女性農(nóng)民工權益受侵害的突出問題，來分析女性農(nóng)民工合法權益不同程度遭受侵害的主要原因，并對如何創(chuàng)新和實踐維權思路提出粗淺的看法。

　　一、目前女性農(nóng)民工權益受侵害的突出問題

　　來自《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》稱：農(nóng)民工（包括女性農(nóng)民工）干著最重、最苦、最臟、最累、最危險的活，穿最廉價的衣服，用最廉價的商品，吃最廉價的食物，住最廉價的房子，拿著最低的工資。女性農(nóng)民工權益受侵犯集中在以下幾個方面：

　　（一）工資分配制度扭曲，取得合法勞動報酬的權利受到侵害。一是集體合同、勞動合同簽訂率低且不規(guī)范。勞動力市場已呈現(xiàn)供過于求的趨勢，中小型非公有制企業(yè)的集體合同、勞動合同簽訂率不到20%，個體經(jīng)濟組織的簽訂率更低。有的勞動合同僅規(guī)定勞動者的義務和用人單位的權利，有的甚至規(guī)定“生老病死都與企業(yè)無關”、“發(fā)生事故企業(yè)不負任何責任”等違法條款。有些用人單位簽訂勞動合同不與勞動者協(xié)商，甚至讓勞動者在空白合同上簽字。勞動合同法定約束力失效，一旦發(fā)生勞務、勞資糾紛，勞動者的權益就得不到有效保障。二是克扣和拖欠報酬問題依然存在。據(jù)調(diào)查顯示，女性農(nóng)民工大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，月收入300元至500元的占39%，一些企業(yè)為追求成本的最小化，隨意調(diào)高勞動定額、降低計件單價，勞動者在8小時工作時間內(nèi)根本無法完成定額任務，變相違反最低工資規(guī)定；有的實行口頭協(xié)議工資，工資發(fā)多發(fā)少，全憑企業(yè)主的意愿。拿不到加班費和工資常被拖欠的現(xiàn)象依然嚴重，據(jù)勞動保障在查處的各類案件中，克扣和拖欠工資的占70%。

　　（二）勞動保護不健全，健康和人身安全權利受到損害。相當一部分企業(yè)違反《勞動法》規(guī)定，要求勞動者超時加班，并且不付加班工資，特別是一些生產(chǎn)季節(jié)性強、突擊任務多的企業(yè)，勞動者每日工作長達十幾個小時，勞動者很少有正常休息日。一些企業(yè)設備陳舊、作業(yè)環(huán)境差，勞動者直接受粉塵、噪音、高溫甚至有毒有害氣體的危害，工傷事故經(jīng)常發(fā)生，職業(yè)病危害嚴重。一些企業(yè)不執(zhí)行對女職工和未成年工特殊勞動保護的法律規(guī)定，不少女工在孕、產(chǎn)、哺乳期被企業(yè)解雇或者領不到工資。勞動者對勞動時間和勞動條件稍有異議，企業(yè)主就以不愿干為由或進行變相要挾，迫使勞動者不得不以犧牲人身權和健康權來作出讓步。

　　（三）社會保障制度缺失，許多人享受不到應有的各種保險。這個問題突出反映在二個方面：一方面大量非公有制企業(yè)和個體經(jīng)濟組織不為勞動者依法參保；另一方面部分企業(yè)在參保對象上實行雙重標準，城市職工和外來務工者同工不同權，前者參保后者不參保。有七成以上的女性農(nóng)民工未參加任何保險，一個極為現(xiàn)實的問題已經(jīng)擺在社會面前，養(yǎng)老問題先暫且不談，當她們出現(xiàn)失業(yè)、疾病、工傷后怎么辦？在一些特定行業(yè)的女性農(nóng)民工靠吃“青春飯”、“少女飯”，一旦成家、懷孕、生子，或是年紀稍大，便卷鋪蓋走人，使她們的基本權益受到侵害。

　　（四）生活質(zhì)量差。受工資收入低限制，大部分女性農(nóng)民工的月消費幾乎全部用于住宿和食品消費。生病時面對昂貴的醫(yī)療費用而尷尬，住的是工棚或集體宿舍。有資料表明，女性農(nóng)民工已成為城市高死亡率、高發(fā)病率、接受衛(wèi)生保健服務不足的弱勢群體，將成為傳染病、性病和艾滋病傳播的高危人群。多數(shù)人沒有參加過職業(yè)技能培訓，主要原因是培訓費用太高。

　　（五）政治權利和社會權益得不到重視。女性農(nóng)民工流動性大，而且常年在外，他們的選舉權和被選舉權往往難以實現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有80%以上的女性農(nóng)民工外出后沒有回去參加過村民選舉。這樣，既影響了村委會選舉的質(zhì)量，也使法律所賦予公民的選舉權利處于虛置狀態(tài)。90%的女性農(nóng)民工從未參加過社區(qū)的任何活動，2/3以上的人認為所在社區(qū)不能為自己提供便利與服務，社會對女性農(nóng)民工的排斥不同程度地存在。

　　二、構(gòu)成對女性農(nóng)民工權益受侵害的主要原因

　　女性農(nóng)民工的合法權益被侵害的現(xiàn)象屢有發(fā)生，有主客觀的原因。客觀上有三點：一是代言人缺位。在多數(shù)非公企業(yè)未建立工會（女職工）組織；已建立工會（女職工）組織的企業(yè)，其作用發(fā)揮也不到位。二是身份及其權利不明確。農(nóng)民工在很長一個時期內(nèi)處于社會邊緣，直到2月中央一號文件的出臺，其身份才有了明確的說法，因此，使她們面臨著子女就學無助、進城落戶無門、職業(yè)培訓無緣、社會保障無份等權益缺失問題。三是現(xiàn)行法規(guī)缺失。目前，國內(nèi)針對女職工勞動保護的主要法規(guī)是《女職工勞動保護規(guī)定》，該法規(guī)自1988年9月1日起頒布實施至今已18年，其覆蓋的對象主要限于城市女性勞動者，對女性農(nóng)民工的保護缺乏明確規(guī)定。主觀上表現(xiàn)在，女性農(nóng)民工文化偏低，技能單一，接受新知識的能力不強，缺乏法律知識，對自身權益認識不足，自我保護意識不強，態(tài)度消極麻木地對待侵權行為。

　　三、不斷探索構(gòu)建和諧勞動關系、維護女性農(nóng)民工合法權益的新途徑

　　維護女性農(nóng)民工的合法權益僅靠工會或者某個政府部門很難真正實現(xiàn)，需要將全社會的力量都動員起來，走社會化維權之路。這就必須從女性農(nóng)民工的特點和實際需要出發(fā)，大膽創(chuàng)新維護女性農(nóng)民工合法權益的機制、體制、手段和載體。

　　——創(chuàng)新維權機制，穩(wěn)定勞動關系。一是加大源頭維護力度。建議國家盡快修改完善《女職工勞動保護規(guī)定》以及《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》、《企業(yè)職工生育保險試行辦法》等相關法規(guī)，從法律層面把女性農(nóng)民工納入保護對象，杜絕她們在孕、產(chǎn)、哺乳期內(nèi)遇到的種種不公正待遇。建立健全平等協(xié)商簽訂女職工專項集體合同制度，從簽訂合同、違約責任及合同執(zhí)行等各個方面加強對包括女性農(nóng)民工在內(nèi)的女職工特殊利益的保護。二是完善勞動法律監(jiān)督機制。建立以政府勞動部門為主體、有關部門參加的勞動保護監(jiān)督檢查機構(gòu)，定期對企業(yè)執(zhí)法情況，重點是集體合同和勞動合同簽訂及履行情況進行檢查，逐步建立健全工會法律監(jiān)督組織，形成網(wǎng)絡和體系，與司法監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，通過開展聯(lián)合調(diào)查、開設12351維權熱線等方式，加大對企業(yè)侵權行為的監(jiān)督力度。

　　——創(chuàng)新維權體制，協(xié)調(diào)勞動關系。為了確保維權機制的有效運行，應有效整合社會資源，努力推動形成黨委領導、政府協(xié)調(diào)、三方協(xié)商、社會協(xié)同的領導體制，建立“黨委領導，政府支持，各方配合，工會運作，職工參與”的社會化維權格局。首先，采取建立社區(qū)、行業(yè)聯(lián)合工會或企業(yè)獨立建會等，將廣大女性農(nóng)民工最大限度地吸收到工會組織中來。其次，各級工會女職工委員會要主動搞好輿論宣傳，擴大社會影響，努力營造維護女性農(nóng)民工合法權益的良好社會氛圍。再次，女職工干部在企業(yè)要擔負起集勞動法律“宣傳員”與“監(jiān)督員”、勞動爭議“調(diào)解員”與勞動關系“信息員”于一身的維權職責，成為維權第一知情人、第一報告人、第一幫助人、第一監(jiān)督人。

　　——構(gòu)建維權載體，發(fā)展和諧勞動關系。從女性農(nóng)民工最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，喊響“農(nóng)民工有困難找工會”的口號，選定維權載體。各級工會女職工委員會要關口前移，繼續(xù)深化送溫暖工程，廣泛開展各種形式的幫扶活動；在社區(qū)深入開展“建家園、聚人心、促和諧”活動，舉辦以法律知識、社會主義榮辱觀教育為主要內(nèi)容的講座，引導女性農(nóng)民工樹立自尊、自信、自立、自強的精神，積極進取，發(fā)奮圖強，培養(yǎng)對城市的歸屬感，培育原市民與女性農(nóng)民工的現(xiàn)代市民意識，讓她們認識到自己是城市的主人，樹立起文明、開放、兼容的新觀念，創(chuàng)造平等融洽和諧的社會氛圍；在企業(yè)開展“安康杯”競賽，切實保障職工的身體健康和生命安全；在企業(yè)開展“巾幗建功”活動，為廣大女性農(nóng)民工崗位建功、崗位成才搭建廣闊舞臺、提供有效平臺，逐步讓大多數(shù)企業(yè)建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系。

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